保險拓寬了畬鄉脫貧致富路

七星彩走势图预测分析 www.spxmlk.com.cn 2016-10-06 21:39 來源:中國保險報•中保網

    編者按:浙江省麗水市景寧縣是全國唯一的畬族自治縣,也是浙江省6個重點欠發達縣之一。景寧縣十分重視發揮保險的作用,2009年就成為浙江省首個保險服務民生示范區。2011年11月,麗水市政府在景寧召開麗水市保險服務民生示范區建設工作現場會。當時,《中國保險報》特約記者曾赴景寧采訪報道。幾年時間過去了,景寧保險發展得怎么樣了?尤其是浙江保監局大力推動保險業參與精準扶貧工作后,景寧保險服務民生有了哪些新變化?近日,記者再赴景寧一探究竟。
 
     “近幾年來,景寧縣委、縣政府更加重視發揮保險的作用,一批政保合作項目陸續落地,推動了景寧經濟社會發展及民生保障水平的提升。特別是保險扶貧方面比較切合實際,效果越來越明顯,使我們畬鄉脫貧致富之路越走越寬廣。”在浙江省麗水市景寧縣政府比較陳舊矮小的辦公樓內,縣政府辦公室副主任兼金融辦主任吳毅對《中國保險報》特約記者說。
 
    以低收入農戶小額貸款保證保險第一輪(2012-2014年)為例,2011年,景寧22個鄉鎮人均收入2500元以下的低收入農戶6463戶18195人,約占全縣總戶籍人口(17萬余人)的10.7%;2014年,景寧人均收入2500元以下的低收入農戶基本消除。這一年,景寧的GDP、城鎮人均可支配收入、農民人均純收入分別為41.5億元、26152元、12432元,分別比2011年增長28.09%、28.73%、67.73%。
 
    小貸險助推脫貧致富
 
    2012年起,景寧開辦低收入農戶小額貸款保證保險項目,政府財政全額支付保費和貸款利息,扶持發展種養業、農產品加工和營銷、來料加工業、農家樂休閑旅游業、電子商務等項目。該保險項目2012-2014年為第一輪,目標是消除人均2500元以下低收入農戶,保險費率為貸款額度的2%,每戶貸款額度為5萬元,每年發放貸款總額3000萬元,貸款利率為銀行同期基準利率;由景寧人保財險與郵儲銀行、信用聯社共同承辦,風險由保險公司和貸款銀行按7∶3的比例分擔,保險公司賠付封頂在保費收入的兩倍以內,超過部分由縣財政資金托底。2014-2016年為第二輪,目標是消除人均4600元以下低收入農戶,保險費率調整為1.5%,每戶貸款額度調整為10萬元,每年發放貸款總額調整為1.4億元,貸款利率為銀行同期基準利率上浮20%,承辦單位調整為人保財險、太平洋產險、國壽財險分別與郵儲銀行、村鎮銀行、信用聯社合作分鄉鎮承辦。
 
    “浙江省財政每年給我們縣2億元特扶資金,我們原計劃每年安排1300萬元特扶資金直接補給低收入農戶??悸塹秸庵志燃檬椒銎緞苡邢?,我們采取政銀保合作的方式扶貧,努力發揮扶貧款四兩撥千斤的作用,變救濟為輸血。”吳毅說,小貸險第一輪2770余戶低收入農戶得到了扶貧貸款,到今年7月底,共有5900余戶低收入農戶得到了扶貧貸款,扶貧款效應被放大數十倍,取得了政府得口碑、群眾得實惠、金融機構得收益的良好成效,走出了一條金融精準扶貧惠農的“景寧模式”。
 
    2014年5月,浙江省副省長朱從玖在景寧小額貸款保證保險材料上批示:“景寧縣的做法拓展了普惠金融的開展方式,對完善扶貧和財政資金使用均有較大積極意義。關鍵之處在于金融機構的引入,其有償的模式實現了財政資金的杠桿作用和扶貧的‘造血’功能。”
 
    “按常規,這樣的小貸險是賠本的買賣,一般情況下保險公司難以承保??悸塹秸饈欽韉嫉姆銎痘菖┱:獻饗钅?,我們積極爭取省分公司、總公司的同意,浙江保監局也在不斷推動,后來公司從履行社會責任角度出發獨家承保。”人保財險景寧縣支公司副經理史玉澄說,為了控制風險,公司在條款設計時還增加了條件,如果一個農戶信譽不好,整個村低收入農戶都不能再貸款。
 
    史玉澄同記者翻山越嶺,來到景寧縣??酉縞角按宓睦釹檳霞?。這時已是12時許,正趕上吃午飯,李祥南一定要記者一行品嘗該村的黃牛肉。李祥南告訴記者,他家2012年貸款2萬元,新買了10余頭本地小黃牛,使自家的黃牛飼養量由10余頭增加到30余頭,養牛年純收入增加到近5萬元。
 
    正邊吃邊聊時,山前村另一貸款養?;е髑襖從肜釹檳匣慌???吹郊欽咭苫?,這位養?;е魎擔?ldquo;李祥南養牛有一套,一看就知道牛有什么不舒服、應該怎么調養。我家花5000元買來的牛養了兩三個月,反而變瘦了,換給他養養。我們幾家都是這樣的,牛養不好,就叫他指點指點,或干脆換給他養,沒過多久,就被他養肥了。在他的幫助下,我們幾家牛也越養越好。”
 
    臨別時,史玉澄一定要給飯錢,李祥南怎么也不肯收:“你們幫我們養?;Т鍆啞噸賂?,又專程來看我們,這實在是我們難得的表示心意的機會。”
 
    大病保險及時報銷
 
    “一旦患大病,少則要花十幾萬元,多則要花幾十萬元,一般老百姓是難以承受的,弄不好就要致貧返貧。為努力阻止大病患者致貧返貧,中國人壽分別于2013年、2014年承辦高額補充醫療保險、大病保險,保險費由醫?;鷸Ц?。”中國人壽景寧縣支公司負責人吳小英告訴記者,高額補充醫療保險的保險責任是,在醫療年度內,被保險人累計發生超基本醫療保險最高支付限額10萬元以上的醫療費用,對符合基本醫療管理辦法的醫療費用,由保險公司按70%支付,年度最高支付限額為5萬元。每年承保13萬余人,3年來,共理賠60余人115萬余元。
 
    大病保險的保險責任為,在醫療年度內,參保人員住院和特殊病種門診發生的符合醫療保險政策規定的醫療費用,由基本醫療保險、高額補充醫療保險報銷后,其個人負擔累計超過2萬元的部分,由大病保險醫療基金按50%的比例(2016年為55%)予以支付,年度最高支付限額為10萬元(2016年為20萬元)。每年承保14萬余人,兩年來,共理賠188萬元。
 
    景寧縣湯某,家中靠父母打工維持。2015年正月初七,湯某從三樓摔下,治療4個月產生的醫療費對于這樣的家庭無疑是一個天文數字。在報銷基本醫療保險金后,湯某又得到高額補充醫療保險賠款5萬元和大病保險賠款6萬元,這對于本就欠下一大堆債的家庭而言,無異于雪中送炭。巧的是,這筆賠款在修復頭顱出院的時候剛剛用上,湯某的母親說:“國家政策真是好,如果沒有這筆賠款,兒子正常出院都難。”
 
    農房險防止傾家蕩產
 
    “我們縣是山區縣,農房大多是土木結構,且山區水源少又遠,一旦發生火災,難以及時撲滅,往往一燒就是幾戶、十幾戶甚至幾十戶。另外,山區經常發生泥石流等災害,遇到火災和泥石流,農戶往往傾家蕩產。我們公司自2007年起,率全國之先推動政府開辦政策性農房保險。盡管賠付率一直很高,但為防止農民因火災和泥石流而傾家蕩產,我們一直堅持承保。”史玉澄說,2012年-2015年,該公司年平均承保3.65萬戶,收取保費307萬元,共賠付806戶770余萬元。
 
    2013年4月,景寧鶴溪街道大眾街發生火災,19戶木質結構房屋被毀,景寧人保財險按保險合同迅速給付每戶賠款2.25萬元。
 
    2014年8月,景寧英川鎮謝圩村遭遇百年一遇的暴雨衍生泥石流災害,13戶農房被毀,景寧人保財險按保險合同迅速賠付每戶2.25萬元。
 
    意外險預防意外返貧
 
    為防止群眾因意外傷害致貧返貧,從2009年底開始,景寧縣基本醫?;?、縣財政先后出資,為各類低收入、高風險人群投保一系列意外保險。
 
    2009年底,縣基本醫?;鴣鱟飾?2萬農村醫保群體投保人保財險的小額意外險,7年來,累積保費500余萬元,賠付支出200余萬元。2012年,縣衛生計生局為萬余戶計生家庭投保中國人壽涵蓋獨生子女家庭意外險、雙女戶家庭意外險、失獨家庭意外疾病保險等項目的計生系列保險,到目前已賠款200余萬元。2013年,縣專項資金補貼保費每人12.5%,再加上個人或村集體出資,由中國人壽開辦農村小額保險,3年累計收取保費85萬元,賠款108萬元。2014年起,縣民政局統一為萬余名低保(五保)戶投保人保財險意外險,每年賠款6萬元左右。2015年8月,縣殘聯統一為4725名69歲以下的殘疾人投保中國人壽意外保險和定期壽險。2016年,縣民宗局統一為1.34萬名農村少數民族同胞投保中國人壽綠洲團體意外保險和意外費用補償團體醫療保險。
 
    “我們計劃,從下一年度起,將70歲以上殘疾人(擴大到近7000人)列入保障范圍,盡管目前這部分人有社保部門提供的保額為1萬元的意外保險,但不夠,這部分人發生意外的可能性更大。”景寧縣殘聯副理事長周利民表示。
 
    “景寧是浙江保險扶貧工作的一個縮影。今年,我們成立了保險扶貧工作領導小組,協同相關職能部門,以政保合作為抓手,聚焦精準,注重長效,積極搭建浙江特色保險扶貧工作大平臺。相信不久的將來,扶貧保險能讓浙江的貧困群眾擁有更多的幸福感和獲得感。”浙江保監局局長鄒飛表示。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

津公網安備 12010302000966號